财政税收专题:企业数字化转型与创新
刘乐峥, 王屹峥
2026, 0(6): 21-40.
数字化转型是企业高质量发展的着力点,能够以“数”增“绿”产生节能减排的环保效益。但尚待研究的是,节能减排导向的环保政策能否以“绿”增“数”反向促进这一转型,且异质性政策工具间是否存在协同效应。本文在激励和管制双重工具的政策协同框架下,以“节能减排财政政策综合示范城市”为准实验,理论分析并实证估计了环保导向政策对企业数字化转型的促进效应和内在机制。基准回归和机制分析表明,“示范城市”协同使用财政补贴和命令管制两类风险对冲的政策工具,有效推进了企业数字化转型。其中,激励型工具拥有补偿技术外部性、减缓转型资金负担的天然优势,但过分依赖可能扭曲环保激励,诱发数字技术策略性创新;而管制型工具对实质性技术进步的刚性约束较强,但不额外增加经营收益,过度使用将积累转型成本风险。此外,环境分析发现,企业经营不确定性将显著抑制政策的数字化转型效应,无法使“三高”行业吸收红利。异质性分析显示,政策效应对低财政依赖地区的企业更显著,且在低市场化地区将集中于国有企业,不利于多种所有制主体平等享受利好。通过以“绿”增“数”和环保工具协同赋能的新视角,本文就兼顾企业转型升级与市场主体负担合理提供了重要启示。