习近平经济思想研究专题
樊丽明, 吕凯迪
2026, 0(7): 20-32.
在财政治理现代化深入推进的背景下,将依托国家权力和信用获取的各类收入全面纳入规范透明的预算管理,是构建现代财政制度的关键环节。中央银行作为承担货币政策与金融稳定职能的重要公共机构,其财务活动兼具公共性、政策性与特殊性,央行利润作为国家货币主权衍生的特殊公共收入,其分配构成中央银行预算管理的核心内容。本文立足于财政治理现代化的理论框架,以央行利润分配问题为切入点,系统分析中央银行预算管理的特殊属性及其制度逻辑,进一步阐释央行利润作为“国家信用租金”的本质属性及其公共性、法治化与可持续性的分配原则,结合现实剖析了我国中央银行预算管理在预算透明、权责边界、风险缓冲及制度规范等方面仍有进一步完善空间,比较研究了美国、英国、日本及欧元区等主要经济体的制度经验,在此基础上,探讨了我国中央银行预算管理的优化路径。研究认为,推进中央银行预算管理现代化,必须服务于国家财政治理现代化的整体目标,构建权责清晰、运行规范、风险可控、公开透明的现代预算管理体系,从而更好地服务国家治理体系和治理能力现代化。