随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要“渐进式”改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。
Abstract
With the deepening of the aging of the population,the sustainability of the basic pension insurance system for enterprise employees is greatly challenged,and some provinces have accumulated surplus deficits.To improve the sustainability of the basic pension insurance system means to make the fund income cover the expenditure as long as possible.From the perspective of system design,the national pooling of basic pension insurance system can adjust the fund revenue and expenditure nationwide,which is the fundamental way to improve the sustainability of the endowment insurance system at this stage.It is an important “gradual” reform measure for the national pooling of basic pension insurance system to promote the provincial overall planning,establish the central adjustment system and transfer part of the state-owned capital to enrich the social security fund.On the basis of objective evaluation and analysis of the implementation progress and problems of the above reform measures,the author puts forward further perfecting policy suggestions and supporting reform measures,including reasonable division of powers and expenditure responsibilities of basic pension insurance between central and local government,improve examination of income and expenditure responsibilities of funds below the provincial level,and strengthen the investment and operation of state-owned capital after transfer.
关键词
养老保险全国统筹 /
省级统筹 /
中央调剂制度 /
划转部分国有资本充实社保基金
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Key words
National pooling of basic pension insurance system /
Provincial level /
Central adjustment /
Transfer of part of state-owned capital to enrich social security fund
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中图分类号：
F810F840.67
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脚注
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