基于地方政府的财政经济数据,笔者围绕“扩权强县”改革对地方政府带来的外生性冲击,采用广义双重差分的方法,研究发现分权对地方政府的税收激励存在显著提升作用,并且利用倾向得分匹配法进行了稳健性检验。笔者还发现,转移支付依赖度较高的地区,分权带来的税收激励增长效应相对有限;同时,“扩权强县”改革之后,地方政府会增强对企业所得税的征收力度。基于此实证结论,笔者围绕“十九大”报告提出的“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”提出了一系列政策启示。
Abstract
Based on the finance and economics data of local governments, the paper focuses on the “Enlarging Authority of Counties” reforms and employs the generalized difference-in-difference method. The paper finds out the decentralization can significantly improve the tax incentive of local governments. The paper also uses propensity score matching method to further verify the empirical results. The paper finds out the effect of decentralization on tax effort is limited in the districts of higher transfer dependency. And the local government will choose to increase the levy of company income tax after the “Enlarging Authority of Counties” reform. Based on the empirical results, the paper provides some suggests on fiscal relations between central and local governments according to the reports of the 19th National Congress of the Communist Party of China.
关键词
分权 /
税收努力 /
扩权强县 /
广义双重差分
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Key words
Decentralization /
Tax effort /
Enlarging authority of counties /
Generalized difference-in-difference
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中图分类号：
F812
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参考文献
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脚注
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基金
国家自然科学青年基金项目“财政收入集权、企业实际税负与地方政府税收治理:基于所得税分享改革的研究” (课题编号71603299)、教育部人文社科青年基金项目“不同分权模式对地方政府税收激励的影响效应:基于省直管县改革的研究”(课题编号:16YJC790104)。
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